南京文化金融服务中心“文化金融服务一站通”服务流程图

南京文化金融服务中心自2013年11月投入运作10个月以来，其金融模式的创新吸引了业界的关注。近日，南京市又进一步发放了第一期专项服务于南京小微文化企业的金融服务券，并宣称要创建“全国文化金融合作试验区”。

首现小微文化企业金融服务券

近日举办的“2014南京文化创意产业项目推介会”上，南京文化金融服务中心向8家文化企业发放了第一期南京小微文化企业金融服务券。该中心主任王蕾介绍，这是他们进一步转变政府职能、促进产业融合、服务小微企业的创新举措。通过财政政策、产业政策和金融政策的协同发力，为南京市小微文化企业融资等提供更加精准和有效的支持。

这种专属服务于小微文化企业的金融券证，在全国范围内也属首创。据悉，在服务券标示有效期和当期发放额度内，文化企业如果取得文化金融服务中心内文化银行或文化小贷公司的贷款，经审核确认后，将一次性享受一定数额的贴息补助。同时，文化企业还可享受到的辅助功能包括：文化金融服务中心开通绿色通道，提供快捷便利的其他各类金融服务；在江苏省文交所、南京市文交所进行文化产权登记、托管、交易等服务，可享受VIP服务；优先享受“创意南京”文化产业融合服务平台提供的服务。

王蕾谈道，在文化金融服务中心的运作机制设计中，他们同样重视操作风险的防范，比如，具有为融资企业贴息功能的小微文化企业金融服务券，在其实施办法中就明确要求：严格禁止相关企业与个人进行非法套利、骗取贴息等违规行为。对服务券申请兑现材料申报不实，发生骗领行为，恶意骗取财政资金的，将依法追回服务券及已兑现资金，以后年度不再受理其服务券使用申请，列入全市文化金融企业“黑名单”，并将视情节轻重，追究骗领企业及相关机构与个人的法律责任。还对服务券使用情况进行绩效评价，绩效考核为优秀的企业，可在下一期服务券发放中继续优先支持。以奖惩分明的办法措施，约束借款人的失信行为。

南京的文化投融资体系

南京文化金融服务中心的设立，只是“南京市文化产业投融资体系建设计划”中的重要一步，9月初，南京市委宣传部联合了该市文化广电新闻出版局、金融发展办公室、财政局等六部门共同印发“创建全国文化金融合作试验区”的工作方案。南京政府部门相关人士表示，将以此作为他们深化文化体制改革、推进文化金融合作、加快文化产业跨越发展的重要抓手和突破口，同时也希望为全国范围内推进文化金融合作创新提供可借鉴、可复制、可推广的“试验田”和“样本库”。

据悉，南京创建“全国文化金融合作试验区”的路径分4步走：引导银行业金融机构加大文化金融创新；建设文化金融服务中心、完善普惠性金融服务体系；鼓励文化企业通过多层次资本市场融资；进一步强化创新扶持，形成多方合力。2015年底，南京的“全国文化金融合作试验区”构架将初步完成。

据南京文化金融服务中心提供的资料显示，该中心已构建起了文化银行、文化小贷、文化基金等多重融资途径，并建设了文化知识产权评估中心、文化产权交易所、文化担保机构、法务、咨询机构等相关配套设施。作为在文化金融领域的大手笔和重大尝试，南京市也建立起了一套由政府财政、银行资金、担保公司、产权处置等配合组成的风险控制和补偿机制。

其中，截至2014年8月末，4家重点服务文化的银行已累计向初创期、成长期文化企业发放贷款97314.87万元，并纷纷提高对文化企业贷款风险的容忍度。文化小额贷款公司目前也已向该市60余家文化企业提供综合授信，累计发放贷款41160万元，年均资金周转率达到4次以上。

放大到南京全市看，截至2014年8月末，南京地区文化贷款余额171.92亿元，同比增长38.41%，其中小微文化企业余额约为60.17亿元，同比增长57.63%，均远高于同期其他各项贷款增速。